Ketidakpastian hubungan bilateral telah memengaruhi segalanya, mulai dari penerbangan hingga pariwisata, salah satu pendorong terbesar ekonomi negeri Kiwi. Perdana Menteri Jacinda Ardern mengatakan hubungan itu rumit. Dapatkah China dan Selandia Baru menjalin hubungan baik kembali?

Oleh: Meaghan Tobin (South China Morning Post)

Mulai dari menawarkan layanan pembayaran mobile seperti WePay dan Alipay hingga mempekerjakan staf resepsionis yang mahir bahasa Mandarin, Asosiasi Perjalanan dan Pariwisata China Selandia Baru (NZCTTA) tidak kekurangan saran bagi operator pariwisata negeri Kiwi tentang bagaimana mendapatkan manfaat dari masuknya pengunjung China daratan ke Selandia Baru tahun 2019.

“Wisatawan China menikmati perjalanan spontan sehingga ada banyak pemesanan di menit terakhir. Untuk bisnis yang ingin menarik wisatawan China, ini adalah tantangan utama bagi mereka,” kata ketua asosiasi Simon Cheung dalam video promosi.

Tetapi persiapan untuk Tahun Pariwisata China-Selandia Baru 2019, sebuah kampanye oleh kedua pemerintah untuk memperkuat hubungan ekonomi dan bilateral, diragukan ketika China menunda acara peluncuran, yang diperkirakan akan berlangsung di Wellington pekan depan.

Perdana Menteri Selandia Baru Jacinda Ardern pada hari Selasa (12/2) mengakui bahwa hubungan negara itu kompleks dan bukan tanpa tantangan, tetapi pembicaraan yang diberhentikan mengalami keretakan. Namun, Ardern mengungkapkan bahwa tanggal untuk perjalanan resmi pertamanya ke China, yang direncanakan untuk akhir tahun 2018, masih belum final.

“Saya telah mendapatkan undangan untuk mengunjungi China, keputusan itu tidak berubah. Kami terus berupaya menemukan tanggal yang akan berhasil,” katanya.

Pengakuannya memicu kekhawatiran dari partai-partai oposisi dan media bahwa hubungan kedua negara, yang sudah tegang setelah pemerintah Ardern memblokir raksasa telekomunikasi China Huawei dari peluncuran jaringan data 5G secara nasional atas “masalah keamanan nasional yang signifikan,” kini semakin memburuk.

Akhir pekan lalu, sebuah penerbangan Air New Zealand dalam perjalanan ke Shanghai dipulangkan ke Auckland, dengan beberapa laporan menunjukkan peristiwa itu terjadi karena dokumen di pesawat merujuk ke Taiwan. Menurut Bloomberg, maskapai mengatakan pesawat Boeing 787-9 Dreamliner belum disertifikasi untuk terbang ke China, tetapi telah “ditugaskan” untuk penerbangan.

Administrasi Penerbangan Sipil China tahun 2018 mengatakan kepada perusahaan asing dan maskapai penerbangan untuk tidak menyebut Taiwan sebagai apa pun selain wilayah China di situs internet mereka.

Mantan konsultan perdagangan pemerintah Selandia Baru Robert Scollay mengatakan dari sudut pandang orang-orang di negara itu bahwa tindakan terbaru China “menimbulkan pertanyaan apakah ini merupakan ekspresi sementara dari ketidaksenangan atau jika itu berarti sesuatu yang lebih signifikan.”

Setelah keputusan Selandia Baru atas Huawei, yang diambilnya untuk mendukung sesama anggotanya dalam aliansi intelijen Five Eyes, muncul perdebatan tentang apakah pihaknya akhirnya memilih pihak dalam tindakan penyeimbangan sejak lama antara Amerika Serikat dan China, dua mitra ekonomi paling penting bagi Selandia Baru.

Amerika telah meminta mitra lain dalam aliansi, meliputi Australia, Kanada dan Inggris, untuk menghentikan urusan bisnis dengan Huawei karena kecurigaan bahwa raksasa teknologi itu dapat memata-matai atas nama pemerintah China daratan.

“China tidak akan menanggapi dengan baik tindakan selanjutnya seperti itu,” kata Stephen Noakes, dosen hubungan internasional di Universitas Auckland. “Tidak ada cara untuk memastikan apa konsekuensi praktis dari respons negatif itu.”

Awal pekan ini, Huawei mengeluarkan iklan satu halaman penuh di surat kabar utama Selandia Baru yang menyamakan peluncuran jaringan 5G tanpa teknologinya dengan kompetisi rugby tanpa adanya tim juara dunia All Blacks dari Selandia Baru.

“Ini sangat lucu, tetapi juga menunjukkan ambisi dan kepercayaan diri mereka,” kata David Zhang, penasihat keuangan terdaftar di Auckland yang pindah dari China 15 tahun lalu. “Siapa yang paling terluka dari ini?” tanyanya. “Ini adalah orang biasa, yang pada akhirnya akan membayar lebih untuk layanan yang sama.”

Demikian pula, ia menambahkan, kelompok yang sama juga akan menderita jika hubungan bilateral Selandia Baru-China mengalami ketegangan.

China adalah sumber penting dari dua pendorong terbesar ekonomi Selandia Baru: pariwisata dan ekspor susu. Tahun 2018, hampir 15 persen dari 3,8 juta kedatangan turis internasional Selandia Baru berasal dari China daratan, menyumbang US $ 16 miliar bagi perekonomian Selandia Baru. China mengonsumsi lebih dari seperempat ekspor susu Selandia Baru, yang bernilai total US $ 15 miliar.

Selandia Baru dan China telah telah merundingkan pembaruan perjanjian perdagangan bebas (FTA) 2008 mereka. Selandia Baru merupakan bagian dari Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP) yang dipimpin China, sebuah proposal FTA antara 16 negara termasuk 10 negara ASEAN.

Hongzhi Gao, profesor bisnis internasional di Victoria University of Wellington, mengatakan bahwa prioritas dalam hubungan China-Selandia Baru adalah menciptakan “model ekonomi yang berhasil bagi China untuk terlibat dengan negara Barat.” “Ini telah menjadi tema utama hubungan selama 10 tahun terakhir dan aspek itu dalam hubungan keduanya masih belum berubah.”

Mengenai apakah hubungan keduanya dapat mengatasi masalah saat ini, Gao mengatakan bahwa tingkat permintaan untuk produk susu Selandia Baru di China akan membantu, tetapi Selandia Baru dapat membantu dirinya sendiri lebih jauh jika pihaknya tegas untuk tidak menantang China atas nama AS dan tetap netral.

“Jika China adalah teman Selandia Baru, mereka dapat memperlakukan Selandia Baru dengan sangat baik. Namun, jika China melihat Selandia Baru sebagai teman dari musuh mereka, China akan mulai memperlakukan Selandia Baru dengan lebih keras,” katanya.

Mantan konsultan perdagangan Scollay, yang kini menjadi profesor di Universitas Auckland, mengemukakan pandangan yang sama. Dia mengatakan China telah lama memandang Australia terkait dengan Amerika dalam masalah keamanan, tetapi Selandia Baru telah berhasil mempertahankan sikap kebijakan luar negeri yang netral.

Pandangan ini agak berubah ketika Selandia Baru mengeluarkan pernyataan kebijakan pertahanan pada bulan Juli 2018 yang menguraikan kekhawatiran tentang postur pertahanan China yang agresif dan bagaimana China tidak “mengadopsi tata kelola dan nilai-nilai yang diperjuangkan oleh para pemimpin tatanan internasional.”

Dalam pidato bulan Desember 2018 di Washington, Wakil Perdana Menteri Selandia Baru dan Menteri Luar Negeri Selandia Baru Winston Peters menekankan pentingnya Amerika dalam melawan pengaruh China di Pasifik, menirukan apa yang dipandang oleh sebagian orang Selandia Baru sebagai pandangan dunia Amerika yang konservatif dan jelas bahwa pengaruh China tidak memiliki manfaat untuk bangsa.

Peters dan pemimpin oposisi Simon Bridges secara terbuka saling kecam atas pernyataan anti-China yang dilontarkan di kedua sisi. Ardern minggu ini mengecam Bridges karena mempermainkan politik dalam hubungan Selandia Baru dengan salah satu mitra dagang terbesarnya.

“Sangat mengecewakan bahwa dalam beberapa kali kita telah melihat politisasi hubungan kita, yang secara langsung bertentangan dengan kepentingan ekonomi dan keamanan nasional kita,” katanya.

Pengusaha Selandia Baru yang berbasis di Beijing, David Mahon pekan ini mengatakan kepada The New Zealand Herald bahwa dia khawatir tentang hubungan bilateral kedua negara dan menegaskan bahwa para eksportir mungkin akan menghadapi tantangan.

Pemerintah Selandia Baru harus memperbaiki hubungan dengan China dan memiliki sikap yang jelas pada investasi asing, katanya, merujuk pada langkah negara tahun 2018 untuk melarang sebagian besar orang asing, kecuali Singapura dan Australia karena FTA, untuk membeli rumah.

Hal ini terjadi di tengah banyak laporan tentang orang kaya China yang mengalahkan penduduk setempat dalam pembelian rumah, dengan situs internet real estate China Juwai.com mengatakan orang China daratan membeli perumahan real estate di Selandia Baru senilai US $ 1,5 miliar di Selandia Baru pada tahun 2017.

“Kami bertindak benar dalam mencegah non-penduduk dari membeli rumah, untuk mengurangi spekulasi. Tetapi secara umum, apakah Selandia Baru terbuka untuk bisnis? Bisnis banyak dijual dan kami ingin orang-orang memasukkan uang mereka ke negara kami,” kata Mahon.

Menteri Luar Negeri China Wang Yi berbicara selama pertemuan dengan Menteri Luar Negeri Selandia Baru Winston Peters di Beijing. (Foto: AFP)

Sementara itu, debat bilateral telah mempercepat penurunan opini publik tentang China, menurut David Bromwich, presiden nasional New Zealand China Friendship Society.

“Peluang yang diberikan China kepada dunia sama sekali tidak dipahami,” katanya. “Ini adalah area yang sangat sensitif. Situasi saat ini di Selandia Baru sedemikian rupa sehingga hanya perlu satu penyebab untuk memicu reaksi.”

Para pengamat politik mengatakan laporan media mengenai ikatan sangat dingin tidaklah membantu persepsi publik. Global Times, tabloid nasionalis yang milik corong Partai Komunis China People’s Daily, pada hari Rabu (13/2) menerbitkan sebuah cerita yang mengatakan para pelancong China merasa khawatir untuk mengunjungi Selandia Baru, yang menimbulkan pertanyaan apakah pemerintah China telah mengatakan kepada warga mereka untuk tidak pergi ke Selandia Baru.

Tetapi juru bicara Kementerian Luar Negeri China Geng Shuang pada hari Jumat (15/2) menolak saran tersebut, mengatakan kedua negara memiliki kepentingan bersama dalam memastikan hubungan yang sehat dan stabil. “China bersedia bekerja sama dengan Selandia Baru atas dasar saling menghormati, kesetaraan, dan saling menguntungkan untuk mempromosikan pembangunan berkelanjutan hubungan China-Selandia Baru,” kata Geng.

Noakes dari Universitas Auckland mengatakan dia tidak yakin hubungan mereka memburuk, meskipun ada beberapa kejadian baru-baru ini. “Hal yang benar-benar sial adalah bahwa anggapan tentang hubungan buruk sejalan dengan persepsi umum yang salah tentang apa itu China dan apa arti keterlibatan dengan China bagi warga Selandia Baru.”

Jason Young, direktur New Zealand Contemporary China Research Centre di Victoria University of Wellington, memiliki pandangan yang lebih tidak menyenangkan. “Ini bisa menjadi ramalan yang terpenuhi dengan sendirinya,” katanya. “Kita mengarahkan diri sendiri untuk memperburuk hubungan dengan China, dan itu cukup berbahaya.”

Keterangan foto utama: Perdana Menteri Selandia Baru Jacinda Ardern menggantung bendera merah keberuntungan pada kostum Barongsai selama festival Tahun Baru Imlek 2019 di Auckland. (Foto: Xinhua)

Sumber : https://www.matamatapolitik.com/analisis-selandia-baru-larang-huawei-china-kirim-pesan-untuk-selandia-baru/